При предоставяне на онлайн услуга СО трябва да осигури конкуренция между доставчиците на удостоверителни услуги

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) извърши предварително проучване по сигнал от „Информационно обслужване“ АД относно предоставяната от Столичната община електронна услуга за смяна на адресна регистрация, достъпна единствено чрез квалифициран електронен подпис, издаден от конкретен доставчик. 

В резултат на проучването, КЗК отправи указание към Столичната община с цел спазване на правилата за конкуренция, да бъдат осигурени възможности за електронна автентикация и чрез други доставчици на удостоверителни услуги, включително в рамките на обявеното надграждане на платформата, за което Общината информира в отговора си Комисията.

С оглед на правилата на конкуренцията, не следва да се поставят условия, които предоставят предимство на определени участници на пазара или ограничават достъпа на други. Осигуряването на равнопоставеност между доставчиците е също основен елемент от принципа на технологична неутралност – изискване, при което не се залага конкретна технология, а се определят само функциите, които следва да бъдат изпълнени.

В своя отговор до КЗК Столичната община информира, че платформата за смяна на адресна регистрация е разработена по процедура на директно възлагане по Закона за обществените поръчки. В съответствие с изискванията на международен партньор по проекта е било необходимо да се създаде решение, позволяващо предоставяне и проверка на лични данни без използване на допълнителни физически устройства. Към момента на възлагане през 2021 г., само един доставчик на удостоверителни услуги е отговарял на всички технически изисквания.

При започване на предварителното проучване от КЗК се установи, че платформата не е информирала потребителите за възможността да заявят същата услуга чрез портала www.egov.bg. След намесата на КЗК, Столична община публикува такова съобщение на платформата за смяна на адресната регистрация - https://address.sofia.bg/bg. Въпреки това платформата продължава да допуска подаване на заявления само чрез един доставчик на удостоверителни услуги. 

Съгласно информация от Комисията за регулиране на съобщенията и Министерството на електронното управление, към настоящия момент на пазара вече оперират и други предприятия, предлагащи облачен квалифициран електронен подпис чрез мобилни приложения. Платформите за предоставяне на електронни административни услуги трябва да бъдат отворени и за новонавлизащи предприятия на пазара на удостоверителни услуги чрез добавянето им като опция, с което да са налични за избор от страна на потребителите. 

Кирил Пламенов