Над 800 жалби за два дни заради промените в личната помощ: Омбудсманът

Над 800 жалби само за два дни са постъпили в институцията на омбудсмана заради предложените промени в Закона за личната помощ. Омбудсманът Велислава Делчева настоява законопроектът да бъде подложен на широко обществено обсъждане, тъй като засяга правата на хората с тежки увреждания и техните лични асистенти.

Тя е изпратила становище до председателя на Народното събрание Михаела Додова и председателя на парламентарната Комисия по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев.

Според Делчева предложените изменения не трябва да водят до намаляване на доходите на асистентите, ограничаване на социалните им права или прекъсване на подкрепата за хората с увреждания.

Една от основните промени в законопроекта предвижда действащите трудови договори на личните асистенти да бъдат заменени със специални договори за предоставяне на лична помощ.

Според омбудсмана това поражда въпроси относно възнагражденията, почивките, осигуряването, защитата при временна неработоспособност и признаването на професионалния опит.

„Всяка промяна в договорните отношения, осигурителния режим, финансирането или административните процедури трябва да гарантира, че няма да се стигне до прекъсване на необходимата подкрепа или до неоправдано влошаване на правната и социалната защита на асистентите“, посочва Делчева.

Тя изразява притеснение и от предложението осигуряването за общо заболяване и майчинство да бъде по избор на асистента.

Омбудсманът настоява да се обсъди запазването на задължителното осигуряване и да се гарантира, че новият договорен режим няма да прехвърли цялата тежест на осигурителните вноски върху личните асистенти.

Според нея трябва да бъдат предвидени механизми, които да не допускат намаляване на реално получаваните доходи.

Законопроектът предвижда часовата ставка за лична помощ да се определя ежегодно със закона за държавния бюджет. За 2027 г. е заложен размер от 5,24 евро.

Делчева настоява да бъде направена съпоставка между настоящите и очакваните възнаграждения, включително за асистентите, които получават допълнителни средства за трудов стаж и професионален опит.

Според нея трябва да се установи дали новата ставка осигурява справедливо заплащане и дали преминаването към специален договор няма да доведе до съществено намаляване на доходите.

Друга предложена промяна предвижда кандидатът за личен асистент да има настоящ адрес в населеното място на ползвателя или на не повече от 40 км от него.

Омбудсманът предупреждава, че това може да затрудни хората с увреждания в малките населени места и отдалечените райони, където липсват подходящи кандидати.

В някои случаи избраният асистент е единственият човек, който може да осигури необходимите грижи, включително когато става дума за близък или роднина.

Затова Делчева предлага да бъдат предвидени мотивирани изключения от ограничението, съобразени с индивидуалните потребности на ползвателите.

В становището се поставя и въпросът за прекратяването на личната помощ след нова индивидуална оценка.

Омбудсманът настоява хората с увреждания да бъдат своевременно уведомявани за подобни решения и да имат възможност да ги оспорват.

„Водещ принцип следва да бъде недопускането на ситуация, при която човек с тежко увреждане остава без необходимата му подкрепа единствено поради административна процедура или промяна в организацията на механизма“, подчертава Делчева.

Според нея лечението и рехабилитацията в чужбина също не трябва да водят до загуба на правото на лична помощ, когато необходимостта от подкрепа продължава.

Тя предлага и създаването на финансово обезпечен механизъм за заместваща грижа при заболяване, отпуск или друга невъзможност на асистента да изпълнява задълженията си.

Омбудсманът настоява законодателните промени да бъдат придружени от подробна и публично достъпна оценка на финансовите и социалните последици.

В обсъждането трябва да участват хората с увреждания, техните семейства, личните асистенти и организациите, които ги представляват.

Делчева обръща специално внимание и на родителите, които са прекъснали или ограничили професионалната си реализация, за да се грижат за децата си с тежки увреждания. Според нея са необходими мерки за защита на осигурителния им стаж, бъдещите пенсионни права и финансовата им сигурност.

Тя предупреждава също, че общините трябва да разполагат с достатъчно средства и ресурси за прилагането на новия режим, за да не се стига до забавяне на процедурите и плащанията.

Кирил Пламенов